一、经济结构在调整中优化，转型升级态势良好.主要表现在哪里
各地区各部门按照党中央、国务院的部署和安排，坚持政府引导和市场主导相结合，加快转变经济发展方式，加大对符合结构调整和转型升级方向重点领域的支持力度，我国经济结构在调整中优化，转型升级态势良好。主要表现在“四进”：
一、是产业结构上有“进”。今年以来，我国服务业持续较快增长，生产性服务业和生活性服务业发展势头都比较好，服务业稳居国民经济第一大产业，是稳定增长的主动力、吸纳就业的主渠道。
二、是需求结构上有“进”。面对国际贸易低迷、出口波动较大的情况，我国扩内需、促消费取得积极进展，经济增长主要靠内需拉动，内需又主要靠消费拉动的态势明显。
三、是区域发展上有“进”。“三大战略”统筹推进。“一带一路”沿线地区交通、能源、通讯等重大标志性工程加快建设；京津冀协同发展重大项目加快实施，北京城市副中心等功能平台加紧规划落地；长江经济带生态保护进一步加强，综合立体交通体系加快构建。受益于“三大战略”，相关省（区、市）经济保持较快发展。
四、是五大重点任务落实上有“进”。在去产能方面，部分严重过剩行业产品产量有所下降。上半年，原煤产量同比下降9.7%，粗钢产量下降1.1%。
在去库存方面，工业企业和商品房库存出现积极变化。5月末，规模以上工业企业产成品存货同比下降1.1%，连续2个月下降。6月末，商品房待售面积71416万平方米，比5月末减少753万平方米，连续4个月减少。
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加快经济结构转型升级 以短期阵痛换取长远发展
“我国经济保持稳健发展，与此同时，金融业去杠杆成就也正在显现。” 光大证券全球首席经济学家彭文生在接受《金融时报》记者采访时表示：“5月份的数据低于预期是由于季节性因素等短期波动影响。虽然经济增长总体放缓，但总体形势依然稳健向好，并且市场对此已有所预期。”
2018年来，监管部门接连出台银信业务规范、委托贷款管理、资产管理新规、流动性新规等一系列强监管政策，随后，影子银行融资如委托贷款、信托贷款等已呈现明显收缩态势。
数据显示，2018年5月份社会融资规模增量为7608亿元，比上年同期少3023亿元。社会融资规模增量再次大幅低于当月信贷，表明金融去杠杆成效更加明显。
参考资料来源：中国金融新闻网-加快经济结构转型升级 以短期阵痛换取长远发展
参考资料来源：国家统计局-郭同欣：经济运行基本平稳稳中有进 发展新常态特征更加明显
二、如何促进区域经济协调发展
需要提升基本公共服务均等化程度，缩小各地社会管理水平的区域差距和加强各层级政府与企业、社会的协同合作，鼓励民间力量的积极参与。
1、要推动区域基本公共服务体系建设，提升基本公共服务均等化程度。
区域差距最首要的问题，就是各地区基本公共服务的差距。基本公共服务是政府为社会成员提供的、与经济社会发展水平相适应的公共产品和服务，是各个区域发展最基本的条件的均等。
在全覆盖、标准化、可持续的基础上，逐步实现不同区域基本公共服务体系的均等化，进而追求更高水平的公共服务，是积极应对基本公共需求全面快速增长的重大举措和施政方向。
2、要缩小各地社会管理水平的区域差距，创建经济协调发展的软环境。
政府提供的社会管理服务及其质量，是促进区域经济增长的重要条件。区域经济发展总是嵌入在一定的社会背景中，与地方政府的社会管理息息相关。
过去我国区域经济协调发展的重点是在经济领域，随着区域经济政策的逐步完善，协调的重心应该转向区域社会管理和服务，为本地区社会长治久安打下坚实基础。目前各区域的社会管理水平存在较大差异，不利于各区域生产要素和资本的力量整合
3、要加强各层级政府与企业、社会的协同合作，鼓励民间力量的积极参与。区域互动的主体是多元的，既可以是个体，也可以是群体或有组织的团体；既可以是各级政府，也可以是地方企业。
区域的协同发展离不开与横向和纵向的互动，在合作中才能使区域协同发展获得强大的推动力。在区域经济协同发展的早期，由于注意到了区域的功能互补和发展的异质性，特别强调中央与地方及地区之间的合作。
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推动区域经济协调发展，既要发挥各地区的比较优势，形成各具特色的区域经济协调发展格局，也要重视增强中心城市的辐射带动能力，“以点带面”形成高质量发展的重要助推力。
“推动区域经济协调发展要增强中心城市的辐射带动能力，形成高质量发展的重要助推力，也可以说要形成高质量发展的发动机和助推器。”中央财经委员会办公室副主任韩文秀说。
韩文秀还表示，促进区域经济协调发展，要统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。
同时，要打造高质量发展的新动力。当前京津冀、粤港澳大湾区、长三角等地区发展呈现出许多新特点，规模经济效应开始显现，基础设施密度和网络化程度全面提升，创新要素快速集聚，新的主导产业快速发展，要推动这些地区成为引领高质量发展的重要动力源。
参考资料来源：人民网--促进我国区域经济协调发展的路径
三、区域结构优化的五个途径
保护现有植被，加强林草建设。在强化治理的同时，切实解决好人口、牲口、灶口问题，严格保护沙区林草植被。通过植树造林、乔灌草的合理配置，建设多林种、多树种、多层次的立体防护体系，扩大林草比重。在搞好人工治理的同时，充分发挥生态系统的自我修复功能，加大封禁保护力度，促进生态自然修复。由于飞播具有速度快、用工少、成本低、效果好的特点，因而对地广人稀、交通不便、偏远荒沙、荒山地区恢复植被意义更大。
2、在荒漠化地区开展持久的生态革命，以加速荒漠化过程逆转。关键是合理调配水资源，保障生态用水。如不合理的水资源调配制度，是造成我国西北河流缩短、湖泊萎缩甚至干涸、地下水位下降、土地荒漠化的直接原因。
3、严格执行计划生育政策，控制人口的过速增长，不断提高人口素质。通过开展环保意识的宣传教育，提高全民族的思想认识水平。关心、爱护环境，自觉地参与改造和建设环境，形成全社会的风尚。同时，国家要有计划地对局部荒漠化非常严重，草地和耕地几乎完全废弃，恶劣的自然环境已经不适于人类生存的地区，实行生态移民。
4、扭转靠天养畜的落后局面，减轻对草场的破坏。要落实草原承包责任制，规定合理的载畜量，大力推行围栏封育、轮封轮牧，大力发展人工草地或人工改良草地，发舍饲养畜。加快优良畜种培育，优化畜种结构。
5、加快产业结构调整，按照市场要求合理配置农、林、牧、副各业比例，积极发展养殖业、加工业，分流农村剩余劳动力，减轻人口对土地的压力。还可利用荒漠化地区蕴藏着多种独特的资源，如光热、自然景观、文化民俗、富余劳动力等资源优势开发旅游、探险、科考产业等。
6、优化农牧区能源结构，大力倡导和鼓励人民群众利用非常规能源，如风能、光能、沼气等能源，以减轻对林、草地等资源的破坏。7、做好国际履约工作的同时，加强防治荒漠化的国际交流与合作，争取资金与外援。
3. 旅游产品结构优化的途径
就是使服务贸易从初级(旅游，交通等等)为主向高级服务贸易(专利，金融，设计等等)为主转化升级
4. 旅游业优化产业结构
旅游景区的开发和旅游产业的发展，有助于促进产业结构的优化调整。旅游业作为第三产业的先导产业，将大大带动第三产业的发展，进而调整第一、第二、第三产业的比例构成。
而旅游活动的开展能带来外来经济注入，有利于增加政府税收，进而增强经济实力。
此外，由于旅游产业的关联度比较大、链条比较长，故旅游业的发展可带动和促进许多相关行业的发展。
旅游活动的开展可增加就业机会，大量吸纳社会闲散劳动力。
5. 如何优化旅游业结构
1 旅游产品单一, 产品组合未形成体系。
2 旅游交通运力不足, 制约了产业规模经济的形成。
3 旅游接待设施与旅游业发展速度不相适应。
4 旅游商品适应性欠佳, 在游客消费构成中所占比重偏低。
5 餐饮业量大、面广、质低, 缺乏有特色和文化品味的产品, 导致餐饮业竞争力不强。
6 先导行业不够突出, 经济效益不佳。
6. 旅游经济结构优化的意义
答：（一）增加资金积累和外汇收入
发展国内旅游业，有助于拓宽货币回笼渠道，加快货币回龙速度，扩大货币回笼量，因此能够加快资金周转，增加资金积累和国民收入，为国际旅游业发展创造了坚实的物质基础和提供了难得的经营管理经验。发展国际旅游业能够增加外汇收入，旅游者必须要来旅游产品生产地进行消费，节省了商品外贸过程中的运输、仓储、保险等费用，降低了换汇成本；旅游出口不受客源国或地区贸易保护的限制，不受关税影响；旅游业创汇方便，无须产品包装、储运和其他繁杂的进出口手续。
（二）促进我国产业结构调整和优化
在我国，巩固第一产业、提高第二产业、发展第三产业是经济结构调整的总体部署和思路。旅游业是一个综合性产业，具有十分突出的关联带动作用，发挥着带动其他产业发展的核心作用，不仅直接给航空、交通、饭店、餐饮服务、商业网点、景区、经典等带来了客源和市场，而且间接地带动和影响了农村和城市建设、加工制造、文化体育等行业的发展。旅游业发展将增加旅游业在第三产业中的比重，有利于第三产业内部结构的调整；同时还增加了第三产业在整个国民经济中的比重，加快一、二、三产业之间结构的调整，促进我国国民经济健康发展。新时期我国产业结构调整的成功有赖于旅游业的快速发展。
（三）改善投资环境，促进招商引资
许多外国投资者都是通过旅游来认识中国、了解中国的投资环境以及丰富的旅游资源和潜在的旅游市场。旅游的宣传效应率为1比8，即一个旅游者对当地的印象可影响8个人。旅游业一般不受贸易壁垒干扰和出口配额的限制。因此，国际上普遍认为旅游业是最优秀的出口产业。发展旅游业可带来大量的人流、物流、信息流、资金流，大量的企业家、专家和学者通过旅游带来了最新的技术、信息和先进的经营管理理念，有利于我们低成本地学习和借鉴别人有用的东西，加快观念更新，促进本地区扩大对外开放及与国际接轨。
（四）提高人们的物质文化生活水平
由于大量本地居民从事旅游业或相关行业，个人和家庭的收入大大增加；另一方面，旅游业发展促进了设施建设和环境改善，居民的生活质量不断提高，生活环境不断改善。大量旅游者的来访和城市市民的大量出游，开拓了眼界，丰富了地理、文史和风俗民情等知识，提高了对生活的要求。旅游业的发展往往会带来城市居民素质和文化素养的提高。旅游作为一种实践活动，其发展能满足人民群众日益增长的文化需要，对弘扬民族文化、提高国民文明素质都将发挥积极的作用。
7. 旅游区域结构优化的措施有哪些方法
1、积极找准定位 做好主题规划提升
依据景区的自然及人文环境，找准自身的定位，提炼一个清晰独特、引人入胜的主题。按照主题来规范项目，或者进行整合打造，旅游吸引力就会得到极大的提升。
2、优化空间结构 提高景区盈利率
受制于原有景区用地的限制，很多景区选择了与主景区相连、相邻的周边区域。形成以景区为吸引核的旅游圈，在外围形成一个休闲聚集区或是休闲小镇，形成产业集聚，带动整个区域的开发。
景区的旅游空间结构不是一成不变的，旅游市场需求的变化和旅游景区生命周期的发展是影响景区空间结构的两大因素的影响。
3、推陈出新 做好新旧游乐项目的迭代
每个景区都有属于它的特性，观光型、体验型、旅游度假型不同的类型突出打造的主题不同，积极做好新旧游乐设备的引进迭代，为景区打造差异化竞争提供硬实力。
8. 旅游产业结构优化的措施有哪些
1、建立和完善旅游规划体系 二、完善旅游交通基础设施 三、改造提升重点旅游景区
9. 旅游区域结构优化的措施有哪些内容
（一）用创意挖掘资源
优化资源组合，重塑旅游产业品牌
用创意挖掘民族文化旅游资源，既包括对遗失于现实生活，具有开发价值资源的抢救、整理与呈现，也包括对已经开发利用的民族文化资源做更深层文化价值的探索、研究以及创造性整合，达到优化旅游资源组合的目的，重塑旅游产业品牌。
（二）用创意创造产业
促使产业增值，增强核心竞争力
用创意创造文化旅游产品，主要从以下三个方面入手，一是选准切入点，突出产品的层次性；二是提炼主题，突出产品的系列性；三是丰富文化内涵，突出产品的高品位性。突出旅游产品和旅游场景或旅游环境的文化性，凸显创意旅游产品对文化旅游需求的多元“文化层次”的关怀与满足。
(三)用创意营造环境
促使环境美化，提高吸引力
旅游整体环境的策划、设计打造就更应注重文化和人文内涵的挖掘，提升游客在旅游的同时得到精神和心灵的体验和感受。要有新的表现方式，要创意文化，文化创新；创新思想，创意精品。使整个城市环境处处有创意，景景显文化，以支撑地方旅游精品，成为地方对外推广的靓丽名片。
（四）用创意强化营销
增加产品渠道，拓展客源市场
一是构筑产品竞争优势，用体验的创意思维创造旅游产品。二是建立目标客源市场的品牌忠诚，用弹性的思维运用营销策略。
建立文旅融合多方位全面的整合营销系统，借用传统营销和新媒体营销等多种方式，达到提升品牌影响力和增加当地经济效益、社会效益的多重作用。
（五）用创意引领消费
升级消费结构，增强城市时尚
随着商品日益丰富并趋向同质化，人们对商品或服务中所包含的一些无形附加物，如品位、感受、感觉、情趣、意味等更易产生“共鸣”与认同并大力追求。
一方面，创意旅游可以提高旅游产品消费中文化的含量，有助于推动消费方式的转变和消费结构的升级；另一方面，旅游消费具有层次性，创意旅游可以激发旅游者的潜在消费欲望，提升消费层次，拓展消费空间。这对吸引投资，实现消费需求与旅游经济发展之间的良性循环起着重要的作用，有助于进一步促进旅游业结构的优化和升级，实现旅游经济的持续增长。
10. 优化旅游产品结构
一、增强产业结构调整紧迫感
我国一直十分重视三次产业协调发展问题，在不放松农业基础的同时，大力促进工业和服务业的快速发展。从重视调整农、轻、重比例关系，到大力促进第三产业发展，三次产业结构不断向优化升级的方向发展。但也要看到，我国的产业结构仍存在着不尽合理的地方。特别是在这次国际金融危机的影响和冲击下，产业结构不合理的状况更加凸显，部分行业出现了产能过剩和重复建设，甚至在有的新兴产业领域也存在“一哄而上”的现象。如果不及时有效对产业结构进行调整，不仅会造成资源的严重浪费，而且会为未来整个产业的有序发展设置障碍。
客观地说，产业结构不合理，特别是产能过剩和重复建设，并不是今天才有的现象，也不是我们今天才遇到的新问题。在改革开放的这30多年中，我国一直都十分重视产业结构的调整，几乎在不同的时期特别是经济发展的不同阶段都有不同的产业结构调整任务。
毫无疑问，造成目前产业结构不合理的原因是多方面的。有信息不对称方面的因素，比如，当企业看到未来的市场需求较好而进行投资时，从某一个企业的角度看也许是合理的、可行的，但是由于企业之间的信息不对称，就有可能造成多个企业投资产生的生产能力超过未来市场的需求。当然也与我国的土地市场、资源市场、资本市场等生产要素市场发育尚不健全、定价机制不尽合理等密切相关。
正因为产业结构不合理的成因异常复杂，所以调整起来的难度就很大，产业结构调整的任务就十分艰巨。比如，对于一些过剩产能的淘汰，可能会涉及到地方财政收入、职工安置、企业转产、债务化解等多方面的问题，因此应建立起一套完整的淘汰退出机制，妥善解决这些问题。从这个意义上可以说，我国产业结构调整面临着一场前所未有的攻坚战。
二、顺应产业结构调整新趋势
根据我国目前经济的实际发展阶段、资源和环境约束条件、社会进步程度，特别是结合我国经济社会发展的战略目标，未来一个时期我国产业结构调整将呈现一种新的趋势，那就是以高新技术产业为驱动力，以现代服务业和现代制造业为发展的两个车轮，带动产业结构的优化升级。主要依据有以下几方面。其一，虽然我国进入重化工业为主导的经济发展阶段，重工业对经济增长的贡献率高于轻工业和服务业，但是无论产业结构以重工业为主，还是以轻工业、服务业为主，将传统的粗放型经济增长方式转变为高效率的集约化的经济发展方式都是经济结构调整和产业结构升级的关键所在，而要转变经济发展方式就必须提高高新技术对传统产业的渗透程度，利用技术进步推动产业结构调整，从长期来看，这是推动产业结构调整和优化的主要动力。其二，经济发展史和工业化理论表明，良好的产业结构应是第一、第二、第三产业协调发展。因此，我国工业化发展必须同时兼顾现代制造业和现代服务业。其三，传统制造业和传统服务业都面临调整、改造和升级的繁重任务，利用技术进步和高新技术等手段是推动传统制造业和传统服务业结构升级的重要方式，也是提高制造业和服务业竞争力的主要途径。因此，我国的产业结构调整必须立足于对传统制造业和传统服务业的改造与升级，并在此基础上发展现代制造业和现代服务业。这也是提高我国产业国际竞争力的必然选择。
要实现我国产业结构的调整和优化升级，目前关键是以技术进步促进现代服务业的发展，重点发展科技含量高和劳动生产率高的现代服务业，使之成为促进经济增长和产业结构优化的主要推动力之一。同时，还要利用高新技术尤其是信息技术和现代科技成果推动现代制造业的发展，全面提高制造业的经济效益和产业竞争力。当然，在这个过程中，要加快转变经济发展方式，推动技术创新与管理创新，使高新技术和现代管理制度在现代服务企业和现代制造企业中广泛运用，从而使现代服务业和现代制造业成为生产率得到迅速提高、管理能力得到迅速提升、劳动者素质和产业国际竞争力得到迅速增强的现代新兴产业部门。基于此，有必要针对不同的产业选择不同的着力点，对于传统产业、劳动密集型产业，如农业、纺织、轻工、生产生活服务业等，应着眼于提升技术含量，形成特色工艺和知名品牌，提高附加值；对于资本或技术密集型的高科技产业、装备制造业，则要通过政策引导，支持自主创新，形成自主知识产权，不断提高国际竞争力；对于有利于形成国际竞争新优势的战略性产业，如航空航天、生物技术、高性能计算机芯片、新能源和新材料等产业，不仅要加强政策引导，甚至需要财政直接投入，形成自己的“拳头”产品。
三、多举措推动结构优化升级
第一，加快转变经济发展方式。片面追求经济增长速度、粗放型经济发展模式、重工业轻服务业的思维方式，仍是制约和限制经济结构调整和产业结构优化的主要思想根源。面对我国能源资源和环境压力，依靠加大物质资源投入发展经济的模式已经难以为继。粗放型的经济增长模式已经明显不能适应未来经济和社会发展的需要，因而需要建立一种全面协调可持续的经济发展模式，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调。
第二，积极推进传统服务业的转型和现代服务业的发展。要大力发展作为商品生产中间投入和中间需求的生产性服务业，充分发挥其产业带动能力强、辐射面广的作用。要重点发展以信息、科技、金融、会计、咨询、法律为代表的现代服务业，提高服务业的整体水准。要积极发展新兴服务业，例如需求潜力大的物业管理、旅游、社区服务、教育培训、文化体育等，形成新的经济增长点。要在充分竞争的基础上，运用现代技术和现代经营方式，优化商贸、餐饮等传统服务业，提高技术水平和经营效率。还要优化企业组织结构，依托有竞争力的企业，培育形成一批多元投资主体的大公司和大集团，促进企业联合重组，实行网络化、品牌化经营。这里有必要强调的是，发展服务业与推进工业化非但不矛盾，而且能够在更高程度上相互促进、相互融合，成为推动经济增长和社会进步的重要力量。因为一方面，随着产业内部专业化分工的深化，工业越来越依赖于服务业发展的规模和发展的程度；另一方面，信息化是提升工业科技含量、带动企业经营管理创新、业务流程再造、组织制度创新的重要推动力量。而且，从产业关联角度来看，工业的发展对服务业提出了日益增强的个性化需求，工业决定生产性服务业的需求规模和产品结构；工业作为服务业的中间产品和投入也发挥着重要作用，尤其是服务业所需的基础设施、消费品以及生产资料等基本上由工业提供。比如，从产业链构成来看，产业竞争力越来越依赖于设计策划、技术研发、物流等商务服务业的支撑；单纯靠扩大加工规模降低成本的空间已经不大，所以未来工业竞争力的提升在很大程度上要依赖于服务业的发展。因此，通过发展服务业与推进新型工业化的有机结合，能够大力促进产业结构的优化升级和国民经济又好又快发展。
第三，注重发挥市场机制的作用。一是努力创造和维护有利于公平竞争的市场环境，推动企业遵循市场机制进行产业结构优化升级；二是积极推进全国统一市场体系的建立，通过深化改革，摒弃地方保护主义和市场封锁，规避产业结构趋同，构建全国统一的市场体系；三是健全企业市场退出机制，促进生产要素合理流动，使各地根据比较利益原则发挥地区优势，从而避免各地区在同一产业上进行低水平重复和竞争。
完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，以优化产业结构促进环境保护目标的实现，通过制定严格的产业投资环境标准推动产业结构的优化，从而在环境保护和产业结构优化两个目标之间实现良性互动和协调发展，逐步形成可持续发展体制机制；与此同时，还应通过财政和税收等手段来引导投资方向和促进投资结构优化，进而发挥其对产业结构调整的信号和导向作用。
11. 旅游产业结构的优化四个方面
十三五”开局之年，我国旅游业发展任务众多，笔者认为其中的重点任务集中在5个方面，具体包括：
一、完善旅游市场开拓手段，推动有质量的旅游总量扩张
完善旅游市场开拓，应围绕高质量国际入境市场，国际旅游目的地营销体系建设进行，包括改善服务环境、加强品牌建设、突出目的地形象推广；围绕国内高质量旅游体验，形成旅游公共服务体系建设、旅游诚信体系建设、旅游消费能力提升计划等多层次发展规划；围绕低收入人群的旅游权利，制定国民福利旅游计划；针对中小学生等特殊群体实施夏令营制度，每年安排专项经费予以支持，同时，对中小学生参加夏令营的费用在家庭成员的所得税中进行抵扣，对家庭经济困难的学生参加夏令营进行部分或全额资助。
二、继续优化旅游业自身结构，积极优化旅游业在国民经济与社会结构中的地位
旅游业自身结构的优化重在推动所有制结构优化，打破旅游业集团化、连锁化发展的制度与政策壁垒，进一步简政放权；积极通过鼓励创业创新，重点在围绕乡村建设、缓解贫困等方面形成更多的创业创新企业，推动旅游业在城乡结构平衡中的突出作用。
旅游业在国民经济与社会结构中地位的优化，主要在于构建科学客观的旅游统计体系（包括总量统计、投资统计以及增加值统计等），利于摸清家底，有效决策；全面梳理并强化旅游业发展在社会和谐、国际关系、文化交流等方面的作用，打造旅游外交工程、旅游和谐工程、旅游文化交流工程等；从产业结构分类深化的角度，引导旅游与幸福感、旅游与增进新知、旅游与社会病治理等方面的创新创业和产品供给升级。
三、大力推进旅游业与信息化融合发展
旅游业与信息化融合的重点在于与相关部门合作，推动围绕互联网技术等方面的旅游创业创新；推动形成中国旅游大数据研究中心体系，在全国重点企业、重点旅游科研院所已有建设基础上，在全国布局若干个旅游大数据重点实验室和省部级旅游大数据研究中心；围绕大数据时代对旅游业发展的新影响，梳理国家旅游局现有的各项规章制度和市场监管措施，对原有制度和政策进行评估，以适应“十三五”乃至更长远时期的技术与市场发展需要；加强跨境旅游电子商务业务发展的政策引导与支持，包括境外购买境内旅游相关产品，和境内购买境外旅游相关产品的跨境旅游贸易，探索建立旅游电子商务园；立足大数据，对旅游者的体验评价、关注焦点等进行实时跟踪、阶段分析，建立旅游目的地在线声誉评价机制；立足大数据建立旅游流量的监测和预警制度。
四、扩大旅游业开放，加快边境旅游发展
扩大旅游业开放，加快边境旅游发展的重点应围绕“一带一路”国家战略，走出去、引进来相结合，围绕战略能力重构式和战略能力渐进式这两种不同的对外旅游投资模式，建立中国对外旅游投资服务体系，完善吸引旅游外资的清单和评估引导机制；在边境地区建立旅游经济特区体系，在内地评估旅游综合改革试验区，借鉴自贸区经验，探索建立若干个国家级的旅游服务贸易特区；加快面向国内民众的免税店体系建设；以中国出境市场规模扩张为基础，改善旅游人才培养体系，储备更多高层国际性旅游管理人才，加强国际旅游市场的中国治理，建立新型国际性旅游组织，提高在现有国际性旅游组织中的主导权，构建与中国国际旅游市场地位相适应的国际旅游发展协调与管制能力体系。
应会同国家统计局等相关部门，尽快建立出境旅行统计框架，力求全面、科学地掌握我国出境旅行的流向、消费、诉求、评价等相关信息，这既是准确了解我国出境旅行消费状况的需要，也是国家有关部门就出境旅行者获得更好的目的地服务与有关目的地国家（地区）有效协商的基础。
五、积极推进旅游资源差别化管理
应加强旅游资源差别化管理，平衡高附加值的旅游产品出口和资源型旅游产品的进口，促进可持续发展。从全面建设小康社会目标实现的角度，评估中国境内现有资源的旅游接待能力；从全球资源配置的角度，评估出境旅游市场发展对中国入境旅游市场质量提升和中国国内旅游需求能力满足的积极作用。
在现行旅游资源管理体制基础上，探索建立国家休闲区，平衡资源保护和休闲利用之间的关系；向社会公众开放更多的国家公园游憩空间，建立包括国家公园、历史纪念地等多种形态在内的全新国家公园管理模式，完善国家公园体制，突出国家旅游行政主管部门对国家公园的管辖权限；适应高速交通体系发展、自驾车出行潮流的兴起以及我国众多的线性旅游资源，研究建立国家风景廊道体系。
